Centro de Estudos Avançados de Governo e Administração Pública

As equipes do CEAG, SPL e DAF discutiram e definiram os parâmetros avaliativos e o instrumento de pesquisa.

O questionário aplicado neste ciclo avaliativo foi analisado e criticado por um grupo de foco integrado por especialistas em gestão universitária.

O questionário foi estruturado em três focos e dimensões relacionadas à Gestão do Planejamento, à Gestão Orçamentária, Contábil e Financeira e à Gestão Universitária como um todo.

A equipe do CESPE desenvolveu o sistema eletrônico que apoiou a realização e o monitoramento de entrevistas.

As entrevistas foram realizadas por uma equipe de estudantes de graduação selecionados pelo CESPE e capacitados pelas equipes do CEAG e do CESPE.

Os gestores das unidades acadêmicas e administrativas e/ou seus representantes concederam as entrevistas, mediante solicitação da Reitoria para que indicassem pessoas com experiência e expertise nas áreas de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças.

Após a aplicação dos questionários, os dados foram compilados pelo CESPE e validados pela equipe do CEAG após análise crítica.

A análise técnica dos dados foi realizada pela equipe do CEAG e apresentada em seminário à Comissão de Reestruturação e Modernização da UnB, formada por representantes de todos os decanatos da Universidade.

Simultaneamente à realização do seminário, foi entregue à Comissão de Reestruturação e Modernização relatório apresentando a metodologia, os resultados da pesquisa e um elenco de sugestões de aperfeiçoamento a serem implantadas na área da gestão planejamento, orçamento, contabilidade e finanças.

Participantes do ciclo avaliativo da gestão de Planejamento,Orçamento, Contabilidade e Finanças

• Grau de contribuição do modelo de planejamento estratégico adotado pela UnB para o desenvolvimento da Universidade – 63% das Unidades afirmam que o atual modelo contribui para o desenvolvimento institucional, mas está desatualizado.
• Estrutura de indicadores do Sistema de Planejamento – 45,5% das Unidades avalia negativamente a estrutura de indicadores atual. Nenhuma Unidade avaliou positivamente esse sistema.
• Abrangência do modelo de alocação de recursos adotado na formulação do orçamento interno da Universidade – apenas uma Unidade considerou o modelo de alocação de recursos adotado universal (contempla todas as fontes de recursos), adequado (estimula a efetividade e a eficiência das ações) e atualizado (base de dados atualizada anualmente).
• Integração dos processos de gestão orçamentário-financeira (sistemas de gestão do orçamento, contabilidade e finanças) com as unidades gestoras de compras – Apenas uma Unidade avaliou positivamente a integração entre os processos de gestão orçamentário-financeira com as unidades de gestão de compras.

A Tabela a seguir apresenta a média da pontuação atribuída pelas unidades às dimensões referentes à gestão da UnB nas áreas de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças

A Tabela a seguir apresenta a média da pontuação atribuída por unidades administrativas e acadêmicas na gestão do planejamento, orçamento, contabilidade e finanças das suas unidades

As principais recomendações dos pesquisadores voltadas ao aperfeiçoamento da gestão do planejamento, orçamento, contabilidade e finanças na UnB abrangem os tópicos descritos a seguir.

• Criação de Decanato cujas competências envolvam:
• Coordenação e integração dos processos de planejamento estratégico e das atividades relacionadas à gestão orçamentária, contábil e financeira;
• Implementação de sistema avaliativo apoiado em um planejamento estratégico abrangente nas áreas de ensino, pesquisa, extensão, infraestrutura física, gestão de pessoas e sustentabilidade ambiental e organizacional, dentre outras;
• Definição de estrutura organizacional que integre as atividades relacionadas à gestão do planejamento, do orçamento, contabilidade e finanças e a avaliação da gestão universitária e das estatísticas institucionais.
• Reformulação dos processos relativos às áreas de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças, estabelecendo uma nova divisão de trabalho com estruturas especializadas e criando novas atribuições e competências.
• Desenvolvimento de ações complementares, tais como:
• Promoção de capacitação de pessoas mediante iniciativas voltadas tanto para a administração central, quanto para as unidades acadêmicas e administrativas;
• Expansão da equipe de trabalho da unidade central de planejamento, orçamento, contabilidade e finanças;
• Aperfeiçoamento do sistema de gestão de informação na área do planejamento, orçamento, contabilidade e finanças, com melhorias na disponibilidade e qualidade das informações. Adicionalmente, recomenda-se a utilização de “data warehouses” para armazenar as informações da organização;
• Desenvolvimento de sistema gerencial informatizado, integrando as áreas de planejamento, orçamento, aquisição de bens e serviços, gestão de contratos e convênios, gestão de patrimônio mobiliário e imobiliário;
• Atualização do sistema de planejamento como um todo, envolvendo os instrumentos de planejamento, o sistema de indicadores e de monitoramento e avaliação;
• Disseminação e ampliação da abrangência dos instrumentos de orçamento e planejamento de maneira tal a incluir todos os recursos e as ações desenvolvidas pelas unidades;
• Simplificação e padronização das normas e os processos existentes nas áreas de gestão de planejamento e gestão orçamentária e financeira;
• Manualização dos processos mais importantes ou aqueles que são mais acionados.
• Promoção da aprendizagem a partir da experiência de outras IFES na gestão do planejamento e na gestão do orçamento, contabilidade e finanças pode ser estratégia importante para vencer etapas e reduzir prazos, pois soluções técnicas e uma boa gestão de informações em universidades públicas já existem. Trata-se de processos que são fundamentais e comuns a várias outras instituições federais de ensino superior.